無法可依嚴重制約北斗建設 北斗法治建設亟需按下“快進鍵”

  5月25日，《衛星導航條例》（以下簡稱《條例》）起草工作組在黑龍江省哈爾濱市召開座談會，就《條例》草案內容重點向北斗行業用戶與企業征求意見。北京航空航天大學軍民融合政策法規研究中心主任楊君琳對征求意見稿作了簡要說明。來自中央軍民融合發展委員會辦公室、中央網信辦、國家法制工作部門，交通、公安、林業、民航等行業單位以及北斗星通等多家北斗企業的專家近50余人參加了此次座談會。與會專家針對征求意見稿中一些重點難點問題進行了深入研討。

  北斗系統總設計師、衛星導航條例起草工作組組長楊長風認為，我國北斗衛星導航系統，關系國家安全和國計民生重大領域，這一立法是為北斗健康發展保駕護航。因此，《條例》的制定，要堅持科學立法、民主立法，確保《條例》的科學性和可操作性。

  中國衛星導航系統管理辦公室主任冉承其指出，對衛星導航系統越重視，越需要及時制定相應的法律，以保障其健康發展。無論是以衛星導航為基礎提供的位置服務，還是在信息技術融合過程中遇到的新問題，最終都需要靠法律來規范和解決。

  衛星導航條例起草工作組特邀顧問、中央軍委法制局原局長王黎紅認為，北斗從1994年正式開始立項啟動，至今已整整24年。24年間，北斗從無到有取得了顯著成就。但是，迄今為止卻沒有一部專門的法規。這與北斗已取得的舉世矚目的成就不匹配、不相稱。不管是從國家戰略的層面，還是從國家法規體系建設的層面，都應該有北斗相關法規的一席之地。因此，須盡快填補這方面的立法空白，使北斗各環節做到有法可依，有規可循。

  與會人員一致表示，《條例》的制定不僅是維護國家安全的需要，也是北斗走出去的必然要求，更是北斗衛星導航產業化健康發展的重要保障。建議抓緊起草工作，廣泛征求國家有關部門意見，盡快推動條例出臺。